在江苏省高新技术企业申报服务过程中，我们经常遇到这样一个疑问：“我们公司属于研发费加计扣除负面清单行业，是不是就不能申请高新技术企业了？”

今天，我们要给出一个明确而肯定的答案：完全可以申请！

这是一个重要的认知误区，许多企业因此错失了享受高企优惠政策的机会。本文将为您详细解析两者关系，并为江苏地区的企业指明高企申报路径。

认知误区：混淆了两项不同的政策

首先，我们需要明确一个关键点：研发费加计扣除政策与高新技术企业认定是两套独立并行、评价体系不同的政策。

研发费加计扣除负面清单行业指的是财政部、国家税务总局、科技部联合发布的《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）中明确的不适用税前加计扣除政策的行业：

• 烟草制造业

• 住宿和餐饮业

• 批发和零售业

• 房地产业

• 租赁和商务服务业

• 娱乐业

这些行业的企业不能享受研发费用加计扣除的税收优惠，但这并不影响它们申请高新技术企业认定。

高企认定的核心标准

高新技术企业认定有独立的评价体系，主要依据《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）。其核心标准包括：

1. 企业申请认定时须注册成立一年以上

2. 企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权

3. 对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围

4. 企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%

5. 企业近三个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合相应要求

6. 近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%

7. 企业创新能力评价应达到相应要求

8. 企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为

从这些条件可以看出，高企认定并未将任何行业直接排除在外，关键是企业的技术领域、创新能力等核心指标是否符合要求。

负面清单行业企业如何规划高企申报？

对于负面清单行业的企业，申请高新技术企业需要更加精准的规划：

1. 确认技术领域
检查企业核心技术是否属于《国家重点支持的高新技术领域》，包括：电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化等八大领域。即使企业主营业务在负面清单行业中，只要其技术创新活动符合上述领域，就有申报资格。

2. 强化知识产权布局
知识产权是高企申报的核心要素。企业需要提前1-2年规划专利申请，特别是发明专利的布局，同时结合软件著作权、集成电路布图设计等不同类型的知识产权，构建与企业核心技术相关的知识产权体系。

3. 规范研发项目管理
建立独立的研发项目管理制度，规范研发立项、过程管理和结题验收流程，确保研发活动的规范性、可追溯性。

4. 准确归集研发费用
虽然不能享受加计扣除，但企业仍需按照高企认定要求，准确归集研发费用，建立辅助账，确保研发费用占比达标。

5. 突出技术创新能力
重点准备科技成果转化证明材料，完善组织管理水平文件，展示企业的持续研发和技术创新能力。

江苏高企申报特色政策关注

江苏省在高新技术企业培育方面有着丰富的支持政策，值得企业关注：

• 全省高企培育库：入库企业可获得最高30万元的培育奖励

• 认定通过奖励：新认定高企可获得最高40万元的资金奖励（各市、区政策有差异）

• 税收优惠：认定通过的高企可享受15%的企业所得税优惠税率

• 科技计划项目优先支持：高企在申报各类科技计划项目时享有优先权

即使是负面清单行业的企业，一旦通过高企认定，同样可以享受这些优惠政策（除研发费加计扣除外）。

行业属性不等于创新能力。研发费加计扣除负面清单的限制，不应成为企业追求技术创新、申请高新技术企业认定的障碍。

在江苏省创新驱动发展战略的引领下，各类企业都应积极投身科技创新大潮。如果您企业属于负面清单行业，但在技术创新方面有所作为，完全有资格且应当积极申报高新技术企业。

不要再让政策误解限制企业发展，抓住高企认定的机遇，为企业的创新发展注入政策动能！