江苏省工信厅印发了《关于组织2026年江苏省“三首两新”认定申报的通知》（苏工信创新〔2026〕79号）。我逐字研读了一遍，有几个信号，必须第一时间告诉你。

今年，有一类企业可以直通省厅，无需经过地市审核排队。

今年，有六个AI细分赛道被政策点名力挺，站在这些风口上的企业，不申报就是自己放弃红利。

今年，有五种情况会被一票否决，很多企业在不知情的情况下，可能已经踩雷了。

4月22日——这是一个你必须死死记住的日期。这一天，2026年江苏省“三首两新”的申报系统正式关闭。从今天起，留给你的时间窗口，不足30天。

今天就把这份政策彻底拆开，给你一份真正能用的申报作战手册。

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一、先搞清楚：你在争的是什么？

“三首两新”，这五个字，值多少钱？

直接说结论：一旦认定，不仅有省级奖补资金，更是你叩开“专精特新”、申请政策性贷款、进入核心供应链的重量级敲门砖。

那什么是“三首两新”？拆开来看就清楚了：

• 首台（套）装备：你造的这台机器，在核心技术上有重大突破，性能达到国内领先乃至国际先进，但还没形成大规模市场销售。

• 首批次新材料：你研发的这种材料，填补了产业链上某个卡脖子的空白，性能参数同样要做到国内领先。

• 首版次软件：你开发的这款软件，功能或性能上有重大突破，能打破市场垄断，或者在江苏先进制造业集群里有创新应用。

• 新技术新产品：包含以上三类精神，覆盖更广，是一个综合性的创新成果兜底通道。

官方对这类成果有一个非常精准的画像：技术硬、东西造出来了、有真实销售、但还处于市场起步期。

直白讲就是：不要PPT，不要实验室概念，要能卖钱的真家伙。

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二、今年最大的变量：AI风口，全面压注

读完整份通知，有一个信号比任何条款都显眼——2026年，江苏“三首两新”把人工智能列为第一重点支持方向。

这不是官方辞令里的例行表态，政策直接点名了六个细分技术产品领域：

如果你的产品研发正好覆盖其中任何一个方向，我必须直白地说：你手里有一张政策加速卡，不用就是浪费。

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三、入场资格先自查：这5道门你都能推开吗？

别急着冲，先做一个快速自检。以下五个通用门槛，是所有申报类别都必须跨过的基线：

? 门槛一：江苏省内注册的独立法人，生产经营正常
不是说说的，你得有真实运转的场地、设备和人员，财务管理体系要健全。

? 门槛二：安全与环保双达标
关键时间节点是2023年4月22日。从那天起到现在，企业不能有过重大（含）以上的安全、环保、质量事故。这是硬指标，没有弹性空间。

? 门槛三：无失信记录
正处于惩戒执行期内的严重失信记录，直接一票出局。申报前去“信用中国”自查一遍，别在这里翻船。

? 门槛四：自主知识产权，零纠纷
产品必须有自主知识产权，且没有任何知识产权争议。买来的专利不能用来支撑核心技术主张。

? 门槛五：行业准入资格齐全
如果你的产品需要强制认证（比如3C认证），或者行业有特殊审批许可要求，必须全部到手，一个都不能缺。

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四、三条细分赛道深度拆解（对号入座）

?? 赛道一：首台（套）装备 — 剑指国之重器

核心逻辑：你这台机器，必须是“造了前人没造过的东西”。核心技术和重要参数要达到国内领先、国际先进及以上水平，且首次投放市场要在2024年1月1日之后。

今年重点扶持的装备方向——高端工业母机、电子专用装备、新型农机、精密仪器仪表、航空发动机与燃气轮机，以及前文提到的所有AI创新技术产品。

AI装备有一个专属要求，划重点：申报AI类装备，产品必须同时具备自感知、自决策、自适应三种能力。缺一条都不够格。

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?? 赛道二：首批次新材料 — 填补卡脖子空白

核心逻辑：你研发的材料，要能解决产业链上真实存在的短板问题。品种、规格或技术参数有重大突破，整体性能达到国内领先或国际先进水平，且尚未形成规模化市场业绩。

这里有两条并行的认定路径：

• 路径一：产品符合工信部或省工信厅发布的《重点新材料首批次应用示范指导目录》中的领域要求；

• 路径二：2023年4月22日之后，产品顺利通过了省级及以上工信部门组织的新材料重大攻关项目验收。

检测要求不能打折：必须找具备CMA或CNAS资质的第三方质检机构出具检测报告。没有符合资质的机构能覆盖你的产品？两个替代方案：用户认可的第三方检测机构报告，或国家新材料测试评价平台出具的测试报告。

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?? 赛道三：首版次软件 — 软实力的硬核考场

核心逻辑：代码背后，是真实的创新场景和商业价值。

今年重点支持的软件类型：

• 融合了AI技术的软件

• 基于信创路线的基础软件、工业软件、信息安全软件、嵌入式软件

• 在江苏先进制造业集群、政务治理、民生服务等场景里有创新应用的行业软件

几个硬性指标，务必核对：
软件审计是“最重的一关”——除了常规财务审计，还需要单独提供申报产品研发投入专项审计报告，以及2025年度销售收入专项审计报告。两份独立审计，财务数据要经得起穿透式核查。

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五、这5种情况，直接被挡在门外

把红线挑出来单独讲，是因为很多企业在不经意间已经踩了进去。

? 红线一：不符合节能减排要求
环保问题不达标，直接排除。

? 红线二：新瓶装旧酒
历史上已经认定过的技术或产品，原封不动拿出来重新报，没有经过重大改进，直接拒绝。

? 红线三：化整为零
把整机拆成零件分开报；把系统软件拆成模块分别报；把软硬一体化产品强行分拆成硬件和软件各报一次。这三种拆分操作，全部封死。

? 红线四：纯组装无研发
产品完全依赖外购零部件组装，自己没有任何研发参与。注意：如果参与了联合设计或合作研发，是有豁免空间的。

? 红线五：产品有质量或安全隐患
没什么好解释的。

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六、申报名额与时间节点（最重要的）

名额上限：
同一个产品，同一年度，只能在四类中选报1类；同一家企业，今年申报的各类项目加在一起，总数不得超过2项。也就是说，你最多只有两次出手机会，必须把好钢用在刀刃上。

关键时间轴（贴在工位上）：

• 2026.03.23 ─── 申报系统正式开放

• 2026.04.22 ─── ?? 申报系统关闭（距今不足30天）

• 2026.04.28 ─── 各设区市工信局完成审核，上报省工信厅

证明材料的时效性红线（过期无效）：

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七、申报路径与一个关键特权

系统入口：江苏政务服务网 → 省工业和信息化厅旗舰店，选择对应类别，参照官方模板填报。

“直通车”特权：这一条很多人不知道——被省里纳入“筑峰强链”名单的企业，材料可以直接报送省工信厅对应处室，绕过地市排队。这不只是节省时间，更是减少了审核层级的不确定性。如果你在这个名单里，务必用好这个通道。

普通企业统一报所在地设区市工信局，审核中如发现问题，有一次材料补正机会，但时间窗口极短。

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八、各类别必备材料的差异盘点

装备类需要特别准备：

• 企业标准在“企业标准信息公共服务平台”上的公示证明

• 产品销售合同、对应发票及用户使用报告

• 如涉及中间商或租赁，需提供从制造企业到最终用户的完整合同链条

• 近两年财务审计报告

材料类需要特别准备：

• 2024、2025年度财务审计报告（带二维码）；2025年度若暂无审计报告，可用含三张财务报表、经负责人签字盖章的财务报表代替

• 通过攻关项目路径申报的，须附工信部门验收合格证明

• 用户使用报告：必须写明使用时间、产品名称数量、应用效果，加盖用户公章

软件类需要特别准备：

• 综合评价A级（含）以上会计师事务所出具的2024、2025年度财务审计报告

• 申报产品研发投入专项审计报告（独立出具）

• 申报产品2025年度销售收入专项审计报告（独立出具）

所有类别通用：材料中含外文的，必须附中文翻译件。

政策红利摆在那里，拿不拿得到，靠的是两件事：

第一，企业的基本功够不够扎实。 研发是不是真研发，技术是不是真技术，数据有没有经得起穿透式核查的底气——这是根本。

第二，申报时的精细度够不够高。 查新报告有没有过期？用户报告里有没有漏掉公章？审计报告是不是单独出具了？每一个细节都可能是失败的原因。

距离系统关闭不足30天。

查新报告、专项审计、带公章的用户使用报告——这三类材料，每一项至少需要1-2周甚至更长时间来准备。

现在，就是最后的行动窗口。

立刻把财务、研发、销售三个部门拉到一张桌子上，锁定申报产品，启动材料准备。

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