工业和信息化部日前印发最新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》（工信部企业〔2026〕2号），对专精特新中小企业及专精特新“小巨人”企业的认定标准进行了全面优化调整。新办法将于2026年4月1日起正式实施。此次修订是“十四五”以来专精特新培育工作的重大政策升级，标志着专精特新政策正式进入“2.0版本”。

培育体系重构：科技型与创新型中小企业合并

新办法首次将科技型中小企业纳入优质中小企业梯度培育范围，与创新型中小企业合并为“科技和创新型中小企业”，作为培育体系的基础层级。至此，优质中小企业梯度培育形成“科技和创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新‘小巨人’企业”的三级递进结构。

此外，新办法引入主动发现机制，要求各级中小企业主管部门充分挖掘产业链供应链、股权投资、知识产权、科技奖项、人才引育等数据，常态化发现潜在优质中小企业，定向邀请其参加认定。企业须逐级申报，先获得科技和创新型中小企业称号，才能申报专精特新，再往上才能申报“小巨人”，严禁跨级申报。

认定门槛全面上调：全国统一“一把尺”

新办法对专精特新中小企业和“小巨人”企业的认定门槛进行了全面上调。

专精特新中小企业方面，营业收入门槛从原1000万元提升至1500万元以上；研发费用提升至近两年均不低于100万元，且每年占营业收入比重均不低于3%；I类知识产权提升至1项以上，且须为企业自主申请、排名前三；评价得分须达50分以上；主营业务收入占比不低于80%，资产负债率不超过80%。

专精特新“小巨人”企业方面，营业收入门槛提升至5000万元以上；研发费用提升至近两年合计不低于1200万元；I类知识产权提升至4项以上；评价得分须达60分以上；主营业务收入占比不低于90%，资产负债率不超过75%。

值得注意的是，新办法取消了专精特新中小企业认定标准中各省自主设定的15分特色化指标，全国执行统一的认定标准。过去靠地方加分“凑分”的路子彻底走不通了。

审核机制趋严：“双随机”+大数据防造假

新办法进一步加强过程管理，全面推广实施“双随机”审核机制——随机抽取专家组成多个评审专家组、即时随机派发审核任务。规定专家组应包含一定数量的产业专家和财务专家。

与此同时，工信部明确将引入数据提取、人工智能和大数据等技术，加强申请数据的分析比对和逻辑判断，严格防范数据造假。审计报告须在财政部注册会计师行业统一监管平台完成报备赋码，未赋码的审计文件将影响申请结果。专利数据将以国家知识产权局提供的数据为准。企业有关财务数据依据会计师事务所出具的审计报告，须将已赋码电子原件上传至培育平台。

对于数据造假行为，工信部将取消企业创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等称号，并禁止企业三年内再次申请。

申报减负：无需提供市场占有率证明和专利证书

在提高门槛的同时，新办法也推出多项减负举措。企业无需再提供第三方机构出具的细分市场占有率证明或说明、国内发明专利证书等佐证材料，只需如实说明市场占有率、填写发明专利数量即可。工信部与国家知识产权局等部门加大数据共享力度。复核企业只需按自身获得的最高一级认定参加复核，无需逐级复核。

专精特新“小巨人”企业申报时间为2026年4月25日至5月25日，通过优质中小企业梯度培育平台（zjtx.miit.gov.cn）线上填报。相关申请均不收取任何费用。

工信部警示：未委托任何机构开展申请业务

工信部在通知中明确声明，未委托任何机构开展专精特新申请业务。审核中通过“分段审核”“双随机”“盲审”等方式保障公平公正。各级中小企业主管部门及其相关支撑单位为企业提供申报指导，不得向申报企业收取费用，不得将审核认定相关工作委托第三方中介机构承担。

工信部提醒企业谨防不良中介机构散播虚假信息、非法牟利。任何声称有“绿色通道”“内部关系”或“包通过”的机构，均属违规行为。

政策衔接：已认定企业不受影响

新办法明确，2026年4月1日前已启动的创新型中小企业、专精特新中小企业申报，仍按原政策执行。新规实施前已认定的专精特新中小企业及“小巨人”企业，在有效期内资格继续有效；到期后须按新规重新认定或复核。为尽量减少因标准变化对复核企业带来的影响，在正式实施前已经启动的专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业复核工作，可按照原标准实施。

“十四五”以来，全国累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家，带动培育专精特新中小企业超14万家、科技和创新型中小企业超60万家，优质中小企业梯度培育体系基本形成。工业和信息化部中小企业局负责人表示，接下来将继续会同各部门、各地方，持续优化完善优质中小企业培育、服务和管理工作，支持中小企业专精特新发展再上新台阶。